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保山市人民政府辦公室關于印發保山市農村宅基地管理辦法的通知
索引號: 01525502-2-05_A/2018-0507001 公開目錄: 規范性文件 發布日期: 2018年05月07日
主題詞: 農村 宅基地 管理 發布機構: 保山市人民政府 文    號: 保政辦規〔2018〕1號
 

捕鱼达人怎样玩保山市人民政府辦公室關于印發保山市農村宅基地管理辦法的通知

各縣(市、區)人民政府,各園區管委會,市直各委、辦、局:

《保山市農村宅基地管理辦法》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                                                                              

捕鱼达人怎样玩                                                                               保山市人民政府辦公室

                                                                                        2018年5月4日

(此件公開發布)

捕鱼达人怎样玩保山市農村宅基地管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步加強農村宅基地管理,規范農村住宅建設用地秩序,嚴格保護耕地和基本農田,促進村鎮節約集約合理用地,維護農村居民合法權益,根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《云南省土地管理條例》《云南省城鄉規劃條例》《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發〔2004〕28號)、《國土資源部關于推進土地節約集約利用的指導意見》(國土資發〔2014〕119號)、《國土資源部關于加強農村宅基地管理的意見》(國土資發〔2004〕234號)、《國土資源部關于進一步完善農村宅基地管理制度切實維護農民權益的通知》(國土資發〔2010〕28號)等法律法規和政策規定,結合保山實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農村宅基地,是指農村村民用于建設住宅及其生活附屬設施的集體建設用地。

第三條 本辦法適用于本市城市規劃區建設用地之外的農村宅基地的管理。

第四條 市國土資源管理部門負責本行政區域內農村宅基地的管理和監督。各縣(市、區)人民政府、鄉鎮人民政府(街道辦事處)、村民委員會(社區居委會)具體負責所轄區域內農村宅基地的管理和監督。住房城鄉建設、規劃、民政、林業、農業、環境保護等部門按照各自職責做好宅基地的相關管理工作。

第五條 農村宅基地實行規劃管理。農村村民申請的宅基地,應當符合城鄉土地利用總體規劃、城市建設規劃、村鎮建設規劃和林地保護利用規劃。

第六條 縣(市、區)人民政府在編制和完善鄉鎮土地利用總體規劃和城市建設規劃、村鎮建設規劃時,應統籌安排城鄉建設用地,合理確定城鎮、集鎮和村莊、居民點的數量、布局、范圍和用地規模,引導農村村民住宅建設按照規劃逐步向城鎮、集鎮和中心村集中。統籌安排村莊建設用地,盤活村內廢棄、閑置等低效用地,合理布局基礎設施、公共服務配套設施和宅基地。

捕鱼达人怎样玩各縣(市、區)要結合實際,按照“禁止建設區、限制建設區、適宜建設區”進行村莊邊界劃定。禁建區內一律不再進行宅基地審批,并逐步消除存量;限制建設區按原址不超過原規模只對拆舊建新進行審批,不再進行新的宅基地審批;適宜建設區內有閑置建設用地的可規劃為住宅集中建設用地,滿足本村內流轉建房或接納一部分禁建區和限建區遷出的農戶建房。

第七條 所有村鎮都應制定與土地利用總體規劃相銜接的土地利用規劃和村莊建設規劃,并按批準的規劃實施。未制定村莊規劃的,不得組織實施農村住房建設。

城鎮規劃區建設用地范圍內及主要城市干道兩側、生態恢復廊道控制線范圍內不再安排農村宅基地。

第八條 嚴格農村宅基地計劃管理。農村宅基地占用農用地納入土地利用年度計劃。

第九條 縣(市、區)人民政府根據農村宅基地占用農用地的計劃指標,結合農村村民住宅建設的實際,于上一年第四季度編制下一年度農村宅基地使用計劃,于每年一季度前一次性向市人民政府申請辦理農用地轉用審批手續,經依法批準后由縣(市、區)人民政府按戶逐宗批準供應宅基地。對農村村民住宅建設利用村內空閑地、廢棄地和未利用土地,由村(社區)、鄉鎮(街道)逐級審核,報縣(市、區)人民政府批準后,由鄉鎮人民政府(街道辦事處)逐宗落實到戶。

第十條 嚴格實行農村宅基地用途管制。經批準的農村宅基地,只能用于農村村民住房及其生活附屬設施建設,不得改作他用。

捕鱼达人怎样玩第十一條 嚴格執行農村宅基地節約集約用地制度。各級人民政府應采取有效措施,鼓勵農村村民在符合風貌控制的前提下建設二層以上住宅或者非庭院式住宅,并按照城市規劃、集鎮和村莊規劃進行改造。

宅基地規劃選址盡量不占用或者少占用耕地,嚴格執行耕地“占一補一”制度,嚴禁占用基本農田。利用村內空閑地建住宅的,應當符合村土地利用規劃和村莊建設規劃。對“一戶多宅”和空置住宅,各縣(市、區)要制定激勵措施,鼓勵農民騰退多余宅基地,凡新建住宅應當遵循先拆后建、以舊換新原則,申請使用新宅基地的建房戶必須拆除舊宅,將原宅基地按規定交歸集體后,方可批準使用新宅基地。

捕鱼达人怎样玩第十二條 各縣(市、區)人民政府應加大對農村建設用地整理的投入,對農村宅基地占用的耕地,由縣(市、區)人民政府負責組織補充,確保本行政區域內耕地總量動態平衡。

捕鱼达人怎样玩第二章 宅基地申請與審批

第十三條 農村村民符合下列條件之一的,可以申請宅基地:

(一)同戶中兄弟姐妹或者子女已達到法定結婚年齡要求分戶的(享受新時期易地扶貧搬遷政策的建檔立卡貧困戶,在脫貧銷號后方可申請);

(二)現有宅基地面積低于規定標準,且依法進行歸并的;

(三)實施集鎮、村莊規劃以及進行鄉鎮(街道)、村(社區)公共設施和公益事業建設,需要搬遷的;

(四)因發生或者防御自然災害等不可抗力因素,需要搬遷或恢復重建的;

捕鱼达人怎样玩(五)國家法律、法規規定的其他情形。

第十四條 有下列情形之一的,不得申請宅基地:

(一)不符合本辦法第十三條規定條件的;

捕鱼达人怎样玩(二)違法占用集體土地尚未依法處理的;

(三)每戶宅基地人均占地超過30平方米的;

(四)出賣、出租、贈與原有住房或改變原住房用途的;

捕鱼达人怎样玩(五)不符合鄉鎮土地利用總體規劃和村鎮建設規劃的;

捕鱼达人怎样玩(六)國家法律、法規規定的其他情形。

第十五條 農村村民申請新的宅基地,應當提交下列材料:

(一)《農村村民住宅用地申請書》;

(二)戶口簿及家庭成年成員身份證復印件;

捕鱼达人怎样玩(三)村民小組、村民委員會(社區居委會)意見;

(四)因發生和防御自然災害等需要搬遷的,應提交與村民小組簽訂的舊住宅處置協議;

捕鱼达人怎样玩(五)原住宅歸并協議等其他相關材料;

(六)城鄉規劃部門的意見。

第十六條 農村村民需要使用宅基地的,按以下程序進行申報審批:

(一)本人向戶口所在地的農村集體經濟組織提出書面用地申請;

(二)召開農村集體經濟組織代表大會進行討論評議,并在城鄉建設規劃及國土資源行政主管部門指導下擬定用地位置和面積;

捕鱼达人怎样玩(三)農村集體經濟組織對經代表大會討論通過的申請宅基地戶主名單、擬占地面積、位置等進行公示;

(四)公示10日無異議的,申請人備齊規定的用地報批資料,經村民小組、村民委員會同意后,逐級報鄉鎮(街道)國土資源行政主管部門、鄉鎮人民政府(街道辦事處),由鄉鎮人民政府(街道辦事處)組織規劃、國土資源等部門進行現場踏勘,對申請人的建房選址進行規劃審查,出具初步選址意見;當地國土資源部門依據初步選址意見進行土地利用總體規劃及用地計劃指標落實情況核實,核定用地坐落和面積,報縣(市、區)國土資源行政主管部門審核,涉及交通運輸、水務、電力、環境保護、林業、農業等部門,應當在取得相關部門意見后上報有審批權限的國土資源行政主管部門復核,并報本級人民政府批準;

(五)經批準的宅基地,由縣(市、區)國土資源行政主管部門組織核發《農村宅基地建設用地批準通知書》,并在申請人所在的集體經濟組織張榜公布;

(六)申請人獲取宅基地后,須按規定辦理《鄉村建設規劃許可證》,由屬地國土資源行政主管部門組織本集體經濟組織、村委會和規劃等相關人員到現場放線定樁后,方能動工建設;

(七)宅基地申請人在住宅竣工后,應向市、縣級國土資源行政主管部門申請核發不動產權證。

第三章 宅基地標準

第十七條 認真貫徹“一戶一宅”法律規定。農村村民一戶只能擁有1處宅基地,用地面積按照以下標準執行:

捕鱼达人怎样玩(一)城鎮規劃區建設用地范圍外符合審批條件的壩區,每戶最多不得超過150平方米;

(二)山區、半山區及邊疆少數民族鄉鎮,占用耕地的,每戶不得超過170平方米;占用耕地以外的其他農用地的,每戶不得超過180平方米;占用廢棄地、未利用地的,每戶不得超過200平方米。

捕鱼达人怎样玩第十八條 下列農村宅基地的使用權,由村民委員會或集體經濟組織向鄉鎮人民政府(街道辦事處)提出申請,經縣(市、區)國土資源行政主管部門審查、縣(市、區)人民政府批準后,可以收回:

捕鱼达人怎样玩(一)實施村莊和集鎮規劃進行舊村莊改造需要調整的宅基地;

(二)進行鄉鎮、村公共設施和公益事業建設需要占用的宅基地;

(三)農村村民“一戶一宅”之外的宅基地;

(四)農村“五保戶”騰出的或者其他村民遷居退出的宅基地;

(五)自依法批準之日起連續2年未建設的宅基地(因不可抗力或政府行為造成動工遲延的除外);

捕鱼达人怎样玩(六)不按批準的用途使用的宅基地;

(七)不按批準地點建設或騙取批準的宅基地;

(八)縣(市、區)人民政府規定應當依法收回的其他宅基地。

第十九條 農村村民在辦理宅基地審批手續時,免收新增建設用地土地有償使用費。

捕鱼达人怎样玩第二十條 農村宅基地的所有權屬于農村集體,個人只有使用權,禁止買賣和其他方式非法轉讓農村宅基地。

第四章 宅基地登記

第二十一條 經依法批準的農村村民宅基地,當事人應當在2年內完成住宅建設,并在竣工后60日內向市、縣級國土資源行政主管部門申請辦理不動產權登記,由縣(市、區)人民政府頒發《不動產權證書》。經批準使用的宅基地,必須按批準的位置和面積建蓋,超過2年未建成使用的,由農村集體經濟組織報經原批準機關批準,無償收回土地使用權。

捕鱼达人怎样玩第二十二條 宅基地使用權被收回的,當事人應當自接到市、縣級人民政府通知之日起30日內,向市、縣級國土資源行政主管部門申請辦理集體土地使用權注銷登記,由市、縣級人民政府收回原宅基地使用權人的《不動產權證書》。逾期不辦理的,市、縣級國土資源行政主管部門進行注銷公告,公告期滿后可直接辦理注銷登記。

第五章 違法行為處理

第二十三條 嚴格實行農村宅基地“三到現場”制度。鄉鎮國土資源管理機構受理農村村民宅基地申請后,要會同村鎮規劃管理等相關部門到實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規劃等;宅基地經依法批準后,要到實地丈量面積、放線定界;村民住宅建成后,要到實地檢查是否按照批準的面積和要求使用土地。

捕鱼达人怎样玩第二十四條 各縣(市、區)要進一步健全和完善動態巡查制度,切實加強農村宅基地的日常監管,及時發現和制止其違法行為,重點加強城鄉結合部地區農村宅基地的監督管理,嚴禁城鎮居民在農村購置宅基地,嚴禁為城鎮居民在農村購買和違法建造的住宅發放不動產權證書。

捕鱼达人怎样玩第二十五條 縣(市、區)應當建立國土資源管理部門與有關部門、鄉鎮人民政府(街道辦事處)、村民自治組織依法管理宅基地的共同責任機制,建立農村宅基地監督管理制度,落實工作責任,形成執法監管合力,共同遏制農村宅基地違法行為。

捕鱼达人怎样玩第二十六條 所有單位和個人都有權對宅基地違法行為進行投訴和舉報。國土資源管理部門收到投訴和舉報后,應當依據職責及時查處,并將有關情況反饋給舉報人。

捕鱼达人怎样玩第二十七條 未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地建設住宅的,或者超過批準面積多占土地建設住宅的,由縣(市、區)國土資源行政主管部門責令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上的建筑物及其他設施;占用耕地的應恢復耕種;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十八條 無權批準宅基地的單位或者個人非法批準農村村民占用土地建住宅的,超越權限非法批準農村村民占用土地建住宅的,或者違反本辦法規定的程序批準占用土地建住宅的,其批準文件無效,對非法批準占用土地的直接主管責任人員和其他直接責任人員,依法依規給予問責;構成犯罪的,依法追究刑事責任。非法批準宅基地對當事人造成損失的,由非法批準的責任單位或者責任人依法承擔賠償責任。

第六章 附則

捕鱼达人怎样玩第二十九條 本辦法自2018年6月10日起執行,《保山市人民政府辦公室關于印發保山市農村宅基地管理規定的通知》(保政辦發〔2011〕45號)同時廢止,國家、省出臺新規定的,從其規定。

第三十條 本辦法由保山市國土資源局、保山市規劃局負責解釋。

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