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保山市人民政府辦公室關于印發保山市發展基層中醫藥2018—2020年工作規劃暨實施方案的通知
索引號: 01525502-2-/2019-0103008 公開目錄: 保政辦發 發布日期: 2019年01月03日
主題詞: 發布機構: 保山市人民政府 文    號: 保政辦發〔2018〕70號
 

捕鱼达人怎样玩各縣(市、區)人民政府,各園區管委會,市直各委、辦、局:

《保山市發展基層中醫藥2018—2020年工作規劃暨實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

保山市人民政府辦公室

捕鱼达人怎样玩2018年12月28日

(此件公開發布)

捕鱼达人怎样玩保山市發展基層中醫藥2018—2020年

工作規劃暨實施方案

為深入貫徹落實《云南省衛生計生委等5部門關于印發云南省基層中醫藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃實施方案的通知》(云衛中醫發〔2016〕24號)等精神及爭創全國基層中醫藥工作先進單位工作的安排部署,進一步加強基層中醫藥工作,推進基層中醫藥服務能力提升,更好地為城鄉居民提供安全、有效、便捷、經濟的中醫藥服務,結合我市實際,制定本規劃暨實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,堅持新時期衛生與健康工作方針,堅持“中西醫并重,傳承發展中醫藥事業”,以創建全國基層中醫藥工作先進市為契機,以利民惠民為宗旨,以服務網絡和隊伍建設為重點,堅持問題和目標導向,聚焦重點領域和關鍵環節,按照夯實基礎、補齊短板、注重內涵、提升質量的要求,切實推進提升基層中醫藥醫療、預防、保健、康復等服務能力,使城鄉居民能夠享受到安全、有效、便捷、綜合的中醫藥服務,為實現保山高質量跨越發展、推進健康保山建設打下堅實的基礎。

(二)工作原則

政府主導,部門配合。在構建中國特色基本醫療制度中充分發揮中醫藥獨特作用,強化政府在制定規劃、出臺政策、引導投入、規范市場等方面的主導作用,進一步完善政策和機制,各相關部門要各司其職,密切配合,通力協作。

上下聯動,行業落實。各級衛生計生行政部門、醫療機構要加強中醫藥基礎設施建設,加強中醫藥人才培養和質量控制,上下聯動,形成合力,充分發揮中醫藥特色優勢,弘揚國粹,傳承發展中醫藥。

捕鱼达人怎样玩因地制宜,分類指導。要根據全市各縣(市、區)具體情況和對中醫藥的實際需求,結合各級各單位的資源優勢,以務實、靈活、高效的管理模式,推進中醫藥事業高質量發展。

改革創新,推動發展。改革創新中醫藥發展體制機制,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,各級各有關部門在推動中醫藥跨越性和創新性發展過程中,要不斷激發中醫藥發展的潛力和活力。

(三)總體目標

到2020年,建成以市級中醫醫院為龍頭,縣級中醫類(含中醫、中西醫結合、民族醫醫院,下同)醫院為主體、綜合醫院等其他類別醫院中醫藥科室為骨干、基層醫療衛生機構為基礎、中醫門診部和診所為補充的基層中醫藥特色服務網絡。服務設施設備明顯改善,人員配備更為合理,管理更加規范,服務能力大幅提升,較好地滿足城鄉居民對中醫藥服務的需求,實現人人基本享有中醫藥服務。

(四)具體目標

捕鱼达人怎样玩到2020年,市、縣級中醫醫院的綜合服務能力明顯提升,市級中醫醫院對轄區內縣級中醫醫院和基層醫療衛生機構的中醫藥業務指導和技術幫扶作用充分顯現。每個縣級中醫醫院至少建有2個以上中醫特色專科專病。100%的社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院設立中醫綜合服務區(中醫館、國醫堂),能夠規范開展8類以上中醫藥適宜技術;100%的社區衛生服務站和村衛生室能夠規范開展5類以上中醫藥適宜技術;信息化得到加強,基層醫療衛生機構中醫診療量占基層醫療衛生機構診療總量比例力爭達到35%—40%。

捕鱼达人怎样玩1.到2018年底,縣鄉村三級中醫醫療服務能力明顯提升。100%的縣級中醫醫院達到二級甲等標準,中藥房設置、信息化建設達到國家標準要求。100%縣級綜合醫院設置中醫科、中藥房,中醫臨床科室、中藥房、中藥煎藥室達到國家標準要求。100%的社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院設置中醫科、中藥房,95%以上的社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院設立中醫綜合服務區(中醫館、國醫堂),能夠規范開展6類以上中醫藥適宜技術;100%的社區衛生服務站和95%以上的村衛生室能夠規范開展4類以上中醫藥適宜技術;信息化得到加強,基層醫療衛生機構中醫診療量占基層醫療衛生機構診療總量比例力爭達到30%。

捕鱼达人怎样玩2.到2019年底,每個縣級中醫醫院至少建有1個中醫特色專科專病。100%的社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院設立中醫綜合服務區(中醫館、國醫堂),能夠規范開展7類以上中醫藥適宜技術;100%的社區衛生服務站能夠規范開展5類以上中醫藥適宜技術,100%的村衛生室能夠規范開展4類以上中醫藥適宜技術;信息化得到加強,基層醫療衛生機構中醫診療量占基層醫療衛生機構診療總量比例力爭達到30%—35%。

捕鱼达人怎样玩3.到2020年底,每個縣級中醫醫院至少建有2個以上中醫特色專科專病。100%的社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院設立中醫綜合服務區(中醫館、國醫堂),能夠規范開展8類以上中醫藥適宜技術;100%的社區衛生服務站和村衛生室能夠規范開展5類以上中醫藥適宜技術;信息化得到加強,基層醫療衛生機構中醫診療量占基層醫療衛生機構診療總量比例力爭達到35%—40%。

二、主要任務

捕鱼达人怎样玩(一)進一步加強基層中醫藥服務網絡建設

1.加強縣級中醫類醫院基礎設施建設。縣級以上人民政府按照《國務院辦公廳關于印發全國醫療衛生服務體系規劃綱要(2015—2020年)的通知》(國辦發〔2015〕14號)、《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省醫療衛生服務體系規劃(2016—2020年)的通知》(云政辦發〔2016〕115號)、《保山市人民政府辦公室關于印發保山市區域衛生規劃(2016—2020年)的通知》(保政辦發〔2017〕52號)要求,切實履行好舉辦縣級中醫類醫院的主體責任,每個縣級區域內原則上設置1個縣辦中醫類醫院,力爭全面完成現有未達標縣級中醫類醫院標準化建設,到2020年,全市所有政府舉辦的縣級中醫類醫院基礎設施條件均達到國家建設標準。

2.加強縣級綜合醫院和婦幼健康服務機構中醫藥科室建設。縣級綜合醫院要按照國家有關標準要求,加強中醫臨床科室和中藥房建設。縣級婦幼健康服務機構要按照國家、省、市有關要求,加強中醫婦科和中醫兒科建設。到2020年,100%的縣級綜合醫院設有標準化中醫科和中藥房,100%的縣級婦幼保健計劃生育服務中心能夠提供中醫藥服務。

3.加強基層醫療衛生機構中醫藥服務條件建設。加強社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院中醫科中藥房建設,配備與開展業務相適應的診療設備。社區衛生服務站和村衛生室要配備與開展中醫業務相適應的診療設備。到2020年,100%的社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院設有標準化中醫科和中藥房,設立中醫綜合服務區(中醫館、國醫堂),能夠規范開展8類以上中醫藥適宜技術;100%的社區衛生服務站和村衛生室提供中醫藥服務,能夠規范開展5類以上中醫藥適宜技術。

4.鼓勵社會力量在基層辦中醫。鼓勵社會力量在基層優先舉辦兒科、精神(心理)科、婦科、外科、骨傷、肛腸等非營利性中醫專科醫院,發展中醫特色的康復醫院、護理院(站)。鼓勵舉辦提供傳統中醫藥服務的中醫門診部和中醫診所。鼓勵舉辦連鎖中醫醫療機構。支持有資質的中醫專業技術人員特別是名老中醫開辦中醫門診部、診所,鼓勵藥品經營企業舉辦中醫坐堂醫診所。允許經綜合考核合格取得鄉村醫生執業證書的中醫藥一技之長人員在鄉鎮和村開辦提供經考核合格的傳統中醫診療服務的中醫一技之長診所。保證社會辦和政府辦中醫醫療機構在準入、執業等方面享有同等權利。

捕鱼达人怎样玩(二)切實加強基層中醫藥人才隊伍建設

捕鱼达人怎样玩5.夯實基層中醫藥人才隊伍。強化以全科醫生為重點的基層中醫藥人才隊伍建設,推進中醫類別全科醫生、助理全科醫生培養,實施農村訂單定向免費醫學生培養和全科醫生特設崗位計劃等人才培養、聘用工作。繼續加強鄉村醫生中醫藥基本知識與技能培訓,認真組織做好農村中醫藥一技之長人員規范管理工作。到2020年,所有社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院中醫類別醫師占同類機構醫師總數比例達到20%以上,社區衛生服務站至少配備1名中醫類別醫師或能夠提供中醫藥服務的臨床類別醫師;100%的村衛生室至少配備1名能夠提供中醫藥服務的鄉村醫生或中醫類別(臨床類別)醫師或鄉村全科執業助理醫師。100%的鄉村醫生取得《鄉村醫生中醫藥知識與技能培訓合格證》并能夠提供中醫醫療和預防保健服務。

6.加強基層中醫藥人員在職培訓和學歷教育。對現有基層中醫藥人員通過崗位培訓、外出進修、跟師學習等方式,提高崗位技能,培養縣鄉中醫臨床技術骨干100名;對符合條件的鄉村醫生和鄉鎮衛生院中醫人員進行大專學歷教育。每個縣級中醫醫院要建有1—2個基層名老中醫藥專家傳承工作室,吸引、鼓勵名老中醫藥專家和長期服務基層的中醫藥專家通過師承模式培養基層中醫藥骨干人才。

7.加強基層西醫人員中醫藥知識和技能培訓。加強基層臨床類別醫師中醫藥知識和技能培訓,規范和提高其運用中醫藥診療知識、技術方法處理基層常見病和多發病的基本技能。將中醫藥作為鄉村全科執業助理醫師資格考試、崗位培訓、繼續教育的必要內容。自2018年起,凡持有《鄉村醫生執業證書》人員,均須參加鄉村醫生中醫藥知識與技能培訓,提升基層中醫藥服務能力。

8.建立吸引穩定基層中醫藥人才的保障和長效激勵機制。在深化縣級公立中醫醫院改革和基層醫療衛生機構編制、人事、收入分配制度改革中,通過實施基層醫療衛生機構編制備案管理、完善職稱評聘制度、提高人員工資待遇等措施,鼓勵畢業生、離退休老中醫藥專家、在職在崗中醫藥人才到基層服務。開展縣鄉村醫療衛生機構中醫藥人員一體化管理,把單位人變為系統人,將人員崗位定在縣級中醫醫院或鄉鎮衛生院,試行“縣屬鄉用、鄉屬村用”,定期輪崗,上下流動,推動人才資源下沉。支持符合條件的離退休中醫藥人員到基層開辦中醫個體診所。

(三)進一步加強基層中醫藥服務能力建設

捕鱼达人怎样玩9.切實加強中醫醫療服務能力建設。加強縣級中醫醫院內科、外科、婦科、兒科、針灸、推拿、骨傷、肛腸、老年病等中醫特色優勢專科(專病)和臨床薄弱專科、急診科、醫技科室建設,強化中醫診療技術水平,推廣實施至少30個以上病種中醫診療方案,提高中醫優勢病種診療能力和綜合服務能力,服務能力達到縣級中醫醫院服務能力建設基本標準,100%的縣級中醫醫院達到二級甲等中醫醫院水平;縣級綜合醫院應加強中醫藥服務能力建設,建成不少于2個中醫藥特色專科,提高常見病多發病和慢性病中醫規范化診療服務能力;縣級婦幼健康服務機構應著力建好中醫婦科、兒科,提高婦女兒童常見病、多發病中醫診療服務能力以及健康問題保健指導和干預能力;基層醫療機構應推廣多種中醫藥方法和手段綜合使用的基層中醫藥綜合服務模式,充分發揮中醫藥在常見病、多發病和慢性病防治中的作用。通過組建醫聯體、協作醫院、醫師多點執業等方式,鼓勵城市二級以上中醫醫院醫師到基層醫療衛生機構多點執業或者定期出診、巡診;施行緊密型的縣鄉村中醫醫療服務一體化管理,提高基層中醫藥服務能力和規范化管理水平。

10.著力提高中醫藥健康管理服務能力。加強基層醫療機構和人員中醫藥健康管理和服務技術規范專題培訓,積極發揮縣級中醫醫院、綜合醫院和婦幼保健計劃生育服務中心的技術指導作用,提高中醫藥健康管理服務能力。到2020年,老年人和兒童中醫藥健康管理率達到65%。充分發揮中醫藥在孕產婦、亞健康人群和高血壓、糖尿病等慢性病患者健康管理中的優勢和作用,逐年提高重點人群和慢性病患者中醫藥健康管理率。基層醫療衛生服務機構應開展中醫健康教育,在健康教育印刷資料、音像資料的種類、數量、宣傳欄更新次數以及健康知識講座、公眾健康咨詢的次數等方面,中醫藥內容應不少于40%。

捕鱼达人怎样玩11.不斷拓寬中醫藥服務領域。基層醫療衛生機構除提供常見病、多發病和慢性病中醫診療外,還應提供咨詢指導和人員技術培訓,積極向居民推廣中醫養生保健知識和技術方法。同時,根據城鄉居民中醫藥服務需求,不斷完善中醫藥服務內容,豐富服務形式,拓展服務項目。支持基層醫療衛生機構開展中西醫結合的健康養老服務。有條件的基層醫療衛生機構應開展社區和居家中醫藥健康養老服務,為老年人建立中醫健康檔案,建立中醫醫療契約服務關系,開展上門診視、治未病服務、保健咨詢等服務。鼓勵中醫醫院采取自建、托管或與養老機構開展技術協作等多種形式,探索中醫藥與養老服務相結合的模式。鼓勵基層醫療衛生服務機構面向區域內的機關單位、學校、寫字樓、鄉鎮企業等功能社區人群,開展針對性的中醫藥服務。注重發揮中醫護理在社區護理、老年護理、家庭護理中的獨特作用,提供飲食護理、情志護理、用藥護理、健康宣教等中醫護理服務。

12.穩步推進基層簽約服務。認真貫徹落實《保山市人民政府辦公室關于建立完善分級診療制度建設的實施意見》(保政辦發〔2016〕181號)、《保山市人民政府辦公室關于印發推進家庭醫生簽約服務實施方案的通知》(保政辦發〔2017〕45號)精神,以老年人、孕產婦、兒童、殘疾人等重點人群和高血壓、糖尿病等慢性病為重點,逐步將簽約對象擴展到普通人群,到2020年,基本實現每個家庭簽約服務中均有中醫藥服務內容。在推進簽約服務過程中,要注重簽約服務效果,努力讓居民通過簽約服務能夠獲得更加便利的中醫藥服務,引導居民主動簽約。同時,要積極探索提供差異化服務、分類簽約、有償簽約等多種簽約服務形式,滿足居民多層次中醫藥服務需求。

(四)加快推進基層中醫藥信息化建設

13.加強縣級中醫醫院信息化建設。加強以電子病歷和醫院管理為重點的信息系統建設,功能涵蓋電子病歷、診療規范、績效考核及綜合業務管理等,納入區域性醫療衛生信息平臺,實現電子病歷的連續記錄與不同級別、不同類別醫療衛生機構之間的信息共享、互聯互通。

捕鱼达人怎样玩14.加強基層醫療衛生機構健康信息云平臺建設。功能涵蓋中醫特色電子病歷、輔助開方、輔助診斷、名老中醫知識庫、古籍文獻知識庫、遠程診療、遠程教育、中醫藥健康管理等,并與基層醫療衛生機構現有信息系統互聯互通、資源共享。

捕鱼达人怎样玩15.推動“互聯網+”基層中醫醫療。縣級中醫醫院和基層中醫館(國醫堂)要大力發展中醫遠程醫療、移動醫療、智慧醫療等新型醫療服務模式。探索互聯網延伸醫囑、電子處方等網絡中醫醫療服務應用。充分利用移動互聯網、智能客戶端、及時通訊等現代信息技術提供在線預約診療、候診提醒、劃價收費、診療報告查詢、藥品配送等服務,讓群眾享受到規范、便捷、有效的中醫藥服務。

(五)大力推廣基層中醫藥適宜技術

捕鱼达人怎样玩16.加大適宜技術推廣力度。充分發揮市、縣中醫藥適宜技術推廣基地、保山中醫專優勢教育資源和綜合醫院中醫科作用,加強基層中醫藥適宜技術推廣培訓,結合基層醫療機構實際和人民群眾健康需求,注重培訓實效,將中醫藥適宜技術臨床應用普及、基層衛生技術人員中醫藥服務技能提高情況以及城鄉居民醫藥費用降低情況等,作為基層中醫藥適宜技術推廣工作的評判標準。充分發揮行業協會(學會)等社會組織作用,依托市中醫藥學會,建立全市中醫藥適宜技術培訓推廣辦公室,強化基層中醫藥適宜技術培訓和推廣。到2020年,為每個縣級中醫醫院推廣10類50項以上中醫藥適宜技術、培訓至少10名縣級師資(每人掌握8類以上中醫藥適宜技術),確保每個縣級基地能夠按照中醫藥技術操作規范開展45項以上中醫藥適宜技術。(具體技術類別和名稱見附件)

要充分依托縣級中醫醫院、綜合醫院、婦幼保健計劃生育服務中心,有計劃、有針對性地對轄區內基層醫療衛生機構推廣10類30項以上中醫藥適宜技術,為每個基層醫療衛生機構至少培訓1名適宜技術推廣人員,每人掌握5類以上中醫藥適宜技術,確保每個社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院能夠按照中醫藥技術操作規范開展8類以上中醫藥適宜技術,所有社區衛生服務站和村衛生室能夠按照中醫藥技術操作規范開展5類以上中醫藥適宜技術。各級要加強對民族民間中醫藥特色診療技術的調查、挖掘整理、研究評價及推廣應用。

17.建立適宜技術推廣工作機制。各級要建立適宜技術推廣工作制度,縣級基地要確定至少10名、每個社區衛生服務中心(站)、鄉鎮衛生院和村衛生室至少要確定1名適宜技術推廣人員,負責縣級區域內和本機構內適宜技術推廣工作;要建立適宜技術推廣考核獎懲機制,將適宜技術推廣工作與縣級中醫醫院評審、基層醫療衛生機構績效考核結合起來,并將考核結果與適宜技術推廣人員年度績效分配、評先評優掛鉤。

(六)切實做好基層中醫藥城鄉對口支援工作

18.加強三級中醫醫院對口支援貧困地區縣級中醫醫院。積極爭取多方支持,按照《關于印發加強三級醫院對口幫扶貧困縣縣級醫院工作方案的通知》(國衛醫發〔2016〕7號)的要求,對貧困縣中醫醫院開展“一幫一”的對口支援工作,擴大對口幫扶面。保山市中醫醫院要采取駐點幫扶、人員培訓、技術指導、巡回醫療、雙向轉診、學科建設、合作管理等方式,支援貧困地區縣級政府舉辦的中醫醫院的建設,提高受援單位中醫藥服務能力、綜合服務能力及管理水平;支援單位與受援單位要以簽訂協議書的形式確定對口支援關系,在協議書中要明確目標、任務、方式、時間,明確雙方的責任和權利。

19.加強二級以上中醫醫院對口支援鄉鎮衛生院。二級以上中醫醫院應加強對鄉鎮衛生院的對口支援工作,原則上中心衛生院由市中醫醫院進行對口支援,每年至少4所;鄉鎮衛生院由縣級中醫醫院進行對口支援,每縣每年4所。以派駐支援隊伍為主、設備和資金支持為輔,充分發揮支援隊員特長,在承擔當地常見病、多發病中醫診療任務的同時,培育至少5類中醫藥適宜技術,通過開展臨床帶教、技術指導、專題講座等形式幫助受援鄉鎮衛生院提高中醫藥服務能力;指導受援鄉鎮衛生院規范開展國家基本公共衛生中醫藥健康管理服務項目。

捕鱼达人怎样玩(七)推動中醫中藥中國行—中醫藥健康文化推進行動深入開展

捕鱼达人怎样玩20.深入開展中醫藥健康文化推進行動。以“傳播中醫藥健康文化、提升民眾養生保健素養”為主題,進一步推進中醫藥知識進鄉村、進社區、進家庭、進機關、進學校;充分利用媒體和中醫藥科普宣傳周活動,開展群眾喜聞樂見、內容豐富、形式多樣的中醫藥科普宣傳活動,宣傳推廣《中國公民中醫養生保健素養》,普及中醫藥知識、養生保健理念和方法。到2020年,公民中醫藥健康文化素養較“十三五”初期提升10%。

捕鱼达人怎样玩(八)進一步加強基層中醫藥規范管理

21.進一步加強中醫規范管理。加強基層中醫藥服務質量評估和監管,完善有關規章制度,重點對基層醫療衛生機構執行中醫藥行業標準和技術規范、合理用藥進行監督檢查。基層醫療衛生機構要嚴格執行中醫診療規范,中醫病歷、處方等中醫醫療文書書寫要符合國家規定,規范服務行為,提高服務質量,保證醫療安全。

22.進一步加強中藥使用管理。基層醫療衛生機構中藥飲片的采購、驗收、保管、調劑、臨方炮制、煎煮等,應按照國家有關規定進行管理,保證中藥飲片和煎煮中藥質量;開展中藥飲片處方點評工作,促進中藥飲片合理應用;按照國家有關規定及指導原則,規范醫師處方行為,確保中成藥類基本藥物的合理使用。對鄉村中醫藥技術人員自種、自采、自用民間習用中草藥要加強管理,規范服務行為。

捕鱼达人怎样玩23.進一步加強中藥質量管理。食品藥品監管部門應加強中藥質量監管,規范采購行為,保障人民群眾用藥安全。

24.進一步加強中醫藥評審評價。在基層醫療衛生機構執業許可、年度校驗、評審評價和績效考核中將中醫藥科室設置和人員配備列為必備條件,基層醫療機構績效考核中中醫藥內容和分值所占比例不低于15%。在中醫醫院評審標準中,將二級以上中醫醫院對口幫扶基層醫療衛生機構中醫藥服務能力建設作為關鍵指標之一。

(九)推進中醫藥健康服務業發展

25.促進基層中醫藥與養老、旅游、食品、體育、互聯網融合發展。基層醫療機構要主動參與做好中醫藥醫養結合、健康旅游及中藥產業發展等有關工作,積極配合抓好已經確定的中醫藥“醫養結合”、中醫藥健康旅游項目的實施。各縣(市、區)要推動建設中醫藥特色健康養老示范基地。支持社會力量有序發展中醫藥健康服務,引導社會辦中醫連鎖化、規模化發展。推動中醫藥有效融入脫貧攻堅、鄉村振興等重大戰略中,積極參與健康扶貧工程,配合實施好中藥材產業扶貧行動計劃,繼續推進中藥資源普查工作和成果運用,助力脫貧攻堅。推動中醫藥多維度、跨領域合作。推進大健康產業中醫藥領域工作。

三、保障措施

(一)強化組織領導。各級衛生計生、財政、發展改革委、人力資源社會保障、食品藥品監管部門要加強領導,將基層中醫藥工作作為重要任務納入本部門工作總體安排,建立工作協調機制,充分發揮各級基層中醫藥服務能力提升工程領導小組的作用,加強對基層的宏觀指導和督促檢查,研究協調解決實施工作中的困難和問題。

(二)強化責任制。各級各有關部門要切實落實好部門職責,分工協作,密切配合,合力推進基層中醫藥工作。

衛生計生部門要制定加強基層醫療衛生機構中醫藥服務能力建設的政策措施。在基層醫療衛生機構建設、全科醫生培養、基本公共衛生服務項目和基層衛生重點項目建設等方面將中醫藥作為衛生健康事業的重要內容納入其中,統籌考慮,統一安排。同時,要加強對基層中醫藥工作的指導。

人力資源社會保障和編制部門要進一步推進中醫藥管理機構建設,推進市、縣(市、區)建立健全中醫藥管理機構,為中醫藥事業發展提供人才支撐。

財政部門要加大對縣級中醫醫院服務能力提升的扶持力度,重點加大人才培養、中醫重點特色專科建設、急診急救能力、基層醫療機構中醫藥服務能力建設等方面的投入力度。加強資金監管,切實提高資金使用效益。

捕鱼达人怎样玩發展改革部門要積極爭取上級資金支持加大對縣級中醫醫院基礎設施建設的投入力度,不斷增強人民群眾就醫獲得感。

醫療保障部門要完善鼓勵基層提供和使用中醫藥服務的醫保傾斜政策,激勵基層醫療機構開展和提供中醫藥服務。

捕鱼达人怎样玩食品藥品監管部門要加強基層醫療機構中藥質量監管,保障人民群眾用藥安全;支持醫療機構中藥制劑在符合條件的醫療機構之間調劑使用。

捕鱼达人怎样玩民政、旅游、體育、農業、工業信息化等部門要積極推進中醫藥健康服務業等的發展。各級要緊緊圍繞工作主要目標和重點任務,細化分解任務,層層壓實責任,確保每項工作有效落實。

(三)強化政策落實。各級要切實增加對基層中醫藥的投入,重點支持基層醫療衛生機構開展中醫藥特色服務能力建設、縣級公立中醫醫院基礎設施建設、重點專科建設以及基層中醫藥人才培養引進。進一步細化落實財政對縣級公立中醫類醫院投入傾斜政策,研究制定有利于縣級公立中醫類醫院發揮中醫藥特色優勢的具體補助辦法。完善相關財政補助政策,鼓勵基層醫療衛生機構提供中醫藥適宜技術與服務。全面實施《全國醫療服務價格項目規范(2012年版)》,及時完善、調整中醫醫療服務收費項目和價格,充分體現服務成本和技術勞務價值,促進中醫診療技術的臨床應用。

捕鱼达人怎样玩落實醫保對中醫藥服務的鼓勵政策。在推進醫保支付改革中,完善差別支付政策,適當提高基層醫療衛生機構中醫藥醫保支付比例,鼓勵提供和使用中醫藥適宜技術服務。在確定單病種付費標準時,探索按區域內中、西醫各病種綜合平均成本測算,實現“同區域、同級別(醫院)、同病種、同費用”,引導基層醫療機構運用成本較低、療效較好的中醫診療項目。

捕鱼达人怎样玩鼓勵和規范中藥飲片與中藥制劑使用。各級要切實落實好不取消中藥飲片加成、中藥飲片不納入藥占比控制范圍等政策。加強中藥飲片合理應用管理,采取加強中藥飲片處方質量管理、建立專項點評制度等措施嚴格控制中藥飲片的不合理使用。落實《國家食品藥品監督管理總局關于對醫療機構應用傳統工藝配制中藥制劑實施備案管理管理的公告》(2018年第19號)和相關要求,加強中藥制劑在符合條件的醫療機構之間調劑使用。

(四)強化項目帶動。積極爭取國家、省級項目,支持基層中醫藥服務能力提升重點任務。市、縣(市、區)要認真貫徹落實《中華人民共和國中醫藥法》及全省、全市發展中醫藥大會精神,切實加大基層中醫藥投入,努力形成上下聯動、共同投入、相互配合的投入機制,確保各項工作任務順利完成。

(五)強化示范引領。積極支持各縣(市、區)開展基層中醫藥工作先進單位創建,夯實鞏固創建成果。在項目、資金上優先傾斜支持重點地區,不斷提升基層中醫藥服務質量和水平。

(六)強化宣傳引導。各級要加強基層中醫藥工作的宣傳引導,調動各方參與實施的積極性、主動性和創造性,充分發揮基層中醫藥人員主力軍作用,營造全社會共同關心和支持中醫藥發展的良好氛圍,及時將好的經驗做法或基層中醫藥重大工作情況報送市衛生計生委。

附件:中醫醫療技術目錄

附件

中醫醫療技術目錄

技術類別

技術名稱

針刺類技術

毫針技術、頭針技術、耳針技術、腹針技術、眼針技術、手針技術、腕踝針技術、三棱針技術、皮內針技術、火針技術、皮膚針(梅花針)技術、芒針技術、鍉針技術、穴位注射技術、埋線技術、平衡針技術、醒腦開竅技術、靳三針技術、浮針技術、賀氏三通技術、電針技術、針刺麻醉技術、鼻針技術、口唇針技術、子午流注技術、靈龜八法技術、飛騰八法技術

灸類技術

麥粒灸技術、隔物灸技術、懸灸技術、三伏天灸技術、天灸技術、溫針灸技術、熱敏灸技術、雷火灸技術

刮痧類技術

刮痧技術、撮痧技術、放痧技術

拔罐類技術

拔罐(留罐、閃罐、走罐)技術、藥罐技術、針罐技術、刺絡拔罐技術、刮痧拔罐技術

中醫微創類技術

針刀技術、帶刃針技術、水針刀技術、鉤針技術、刃針技術、長圓針技術、撥針技術、鈹針技術

推拿類技術

皮部經筋推拿技術、臟腑推拿技術、關節運動推拿技術、關節調整推拿技術、經穴推拿技術、導引技術、小兒推拿技術、器物輔助推拿技術、耳鼻喉擒拿技術、膏摩技術

敷熨熏浴類技術

穴位敷貼技術、中藥熱熨敷技術、中藥冷敷技術、中藥濕敷技術、中藥熏蒸技術、中藥泡洗技術、中藥淋洗技術

骨傷類技術

理筋技術、脫位整復技術、骨折整復技術、夾板固定技術、石膏固定技術、骨外固定支架技術、牽引技術、練功康復技術

肛腸類技術

掛線技術、枯痔技術、痔結扎技術、中藥灌腸技術、注射固脫技術

其他類技術

砭石治療技術、蜂針治療技術、中藥點蝕技術、經穴電療技術、經穴超聲治療技術、經穴磁療技術、經穴光療技術、揉抓排乳技術、火針洞式引流技術、臍療技術、藥線(捻)引流技術、烙法技術、啄法技術、割治技術